Pliego Nacional de Peticiones Agropecuarias y Populares

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1  Pliego  Nacional  de  Peticiones  Agropecuarias  y  Populares  
Paro  Nacional  Agrario  y  Popular  -­‐  19  de  agosto  de  2013  
 
 
La  Constitución  Política  de  Colombia  afirma  que,  ante  la  ley,  todos  somos  iguales.  Sin  distinción  alguna,  todos  
los  colombianos  tenemos  los  mismos  derechos  y  las  mismas  obligaciones;  Sin  embargo,  a  pesar  de  estar  en  la  
Constitución,   este   enunciado   no   se   cumple   en   la   realidad.   Campesinos,   Indígenas,   Afrocolombianos   y  
pobladores  urbanos  hemos  vivido  en  la  injusticia  y  la  desigualdad;  la  marginación  económica  y  política  ha  sido  
constante:  se  nos  criminaliza  y  persigue.    
 
Somos  colombianos  que  hemos  buscado  por  distintos  mecanismos  acceder  a  políticas  públicas  que  favorezcan  
nuestra  situación  social,  para  que  se  salde  la  deuda  histórica  que  el  Estado  colombiano  tiene  con  el  mundo  
rural.  No  hemos  pedido  imposibles,  solo  pedimos  que  se  nos  garanticen  los  derechos  humanos.  Con  nuestra  
lucha  y  organización  hemos  logrado  establecer  reivindicaciones  en  leyes  y  decretos,  que  a  la  luz  de  la  realidad  
son  letra  muerta,  en  algunos  casos  so  pretexto  del  déficit  presupuestal  a  pesar  que  cada  año  los    gremios  
económicos  hablan  de  abundantes  ganancias  que  no  se  reflejan  en  nuestros  ingresos  ni  en  el  mejoramiento  de  
nuestra  calidad  de  vida.  Adicional  a  ello  se  ha  aplicado  todo  un  paquete  legislativo  y  normativa  en  materia  de  
producción  agropecuaria,  minera,  energética,  vivienda  y  de  servicios  públicos  que  favoreciendo  intereses  del  
capital  va  en  contra  de  los  intereses  del  pueblo.    
Según  cifras  del  mismo  DANE  el  INB  es  más  alto  en  lo  rural  que  lo  urbano,  pese  a  ello  no  ha  existido  una  política  
por  parte  del  Estado  que  resuelva  esta  situación;  por  el  contrario,  el  abandono  estatal  y  la  violencia  contra  los  
pobladores  del  campo  son  cada  vez  mayores,  como  lo  señala  el  informe  del  PNUD  (Colombia  Rural,  razones  
para  el  esperanza  del  2011)  la  tercera  parte  de  la  población  rural  vive  en  pobreza  extrema  (Pág.  63).  Este  
mismo  informe  plantea,  según  el  IR,  que  el  75,5%  de  los  municipios  colombianos  son  rurales,  en  ellos  vive  el  
31,6%  de  la  población;  un  porcentaje  mucho  mayor  que  el  reconocido  por  el  DANE.  Este  porcentaje  del  mundo  
rural  representa  el  94,4%  del  territorio  que  ha  estado  históricamente  excluida  del  ejercicio  del  poder  y  de  la  
toma   decisiones.   No   existe   un   estudio   que  pueda   ubicar   en   términos   presupuestales   a   cuanto   haciende   la  
deuda  social  que  hoy  se  tiene  con  el  campo,  sin  embargo,  en  nuestra  realidad,  la  deuda  social  se  refleja  en  el  
despojo,  la  no  adjudicación  y  dotación  de  tierras,  en  el  desconocimiento  territorial,  en  la  carente  política  para  
fortalecer   la   producción   agropecuaria,   en   la   política   minera   a   favor   de   multinacionales   y   en   contra   de  
comunidades,  y  mineros  pequeños  y  artesanales,  y  la  ausencia  estatal  en  cuanto  programas  de  inversión  social  
en  educación,  salud,  vivienda,  infraestructura  vial  y  servicios  públicos  se  refiere.    
Ante   el   tamaño   de   la   crisis   social,   el   gobierno   nacional   no   ha   tomado   cartas   en   el   asunto   que   enfrenten  
estructuralmente   los   problemas.   Por   el   contrario,   ha   aplicado   una   paupérrima   política   social   que   se   ha  
enfocado  a  solucionar  con  paños  de  agua  tibia  la  aguda  desigualdad  e  injusticia  social:  El  artículo  65  de  la  
Constitución  Política  de  Colombia  de  1991  define  “La  producción  de  alimentos  gozará  de  la  especial  protección  
del  Estado”.  Sin  embargo,  la  política  agraria  no  ha  resuelto  la  situación  de  inseguridad  alimentaria,  desnutrición  
y  hambre  de  los  pobladores  del  sector  urbano  y  rural:  el  58,3%  de  los  hogares  rurales  se  encuentran  en  algún  
grado   de   inseguridad   alimentaria   el   20%   de   los   niños   menores   de   cinco   años   en   situación   de   desnutrición  
crónica  y  el  1,3%  en  situación  de  desnutrición  aguda.  Según  la  Defensoría  del  pueblo  el  40,8%  de  la  población  
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2  total  en  el  país  se  encuentra  en  condiciones  de  inseguridad  alimentaria  y  el  Informe  Nacional  de  Desarrollo  
Humano  muestra  que  el  Coeficiente  de  Autosuficiencia  Alimentaria  pasó  de  1,04%  a  0,95%entre  1991  y  2008.  
Ante   las   injusticias   vividas,   hemos   enviado   cartas,   sostenido   reuniones,   audiencias,   hemos   hecho   uso   del  
derecho  legítimo  a  la  protesta  llegando  a  acuerdos  con  distintos  gobiernos  municipales,  departamentales,  e  
incluso  con  el  gobierno  nacional,  para  dar  solución  a  los  problemas  que  se  generan  y  viven  en  la  ruralidad,  y  
que  afectan  al  conjunto  de  la  sociedad  colombiana.  Cada  uno  de  estos  acuerdos  se  ha  sido  incumplido  de  
manera  sistemática  por  el  Estado  y  sus  diferentes  instituciones.    
Ante  tal  situación,  se  requiere  la  construcción  de  una  política  pública  agraria  estructurada  y  coherente  con  las  
necesidades   del   pueblo   colombiano,   de   la   que   debe   hacer   parte   el   Estado,   con   la   participación   directa   y  
decisiva  del  movimiento  agropecuario  y  popular;  una  política  pública  que  dignifique  la  calidad  de  vida  de  la  
población  campesina,  urbana,  afro  e  indígena,  que  fortalezca  y  potencie  la  economía  campesina  y  ancestral  
como  un  renglón  estratégico  de  la  economía  nacional.    
La  inversión  social  en  seguridad  social,  educación,  salud,  infraestructura  es  fundamental  para  garantizar  los  
derechos  humanos  que  tenemos  las  comunidades  rurales.  Debe  ser  capaz  de  atender  las  demandas  sociales,  y  
que  requiere  la  participación  del  Presupuesto  General  de  la  Nación  y  del  Sistema  General  de  Regalías  y  en  
especial   de   las   carteras   de   Defensa,   Salud,   Educación,   Hacienda,   Vivienda,   Agricultura,   y   de   instituciones  
estatales   como   el   INCODER,   el   Instituto   Nacional   de   vías,   Transporte,   Fondo   Nacional   de   Vivienda,   Unidad  
Administrativa  para  la  Consolidación  Territorial,  Agencia  Nacional  para  la  Superación  de  la  Pobreza  Extrema,  
ICBF  y  Fondo  de  Adaptación,  en  una  acción  coordinada  para  enfrentar  de  manera  integral  los  problemas  que  
aquejan  el  campo  y  lo  popular.    
Nos  asiste  las  razones  justas  para  protestar  y  exigir  al  gobierno  que  cumpla  con  su  compromiso,  ante  ello  
tenemos  6  exigencias  centrales,  cada  uno  de  estos  puntos  tiene  sub-­‐puntos  que  las  sustentan.  

1. Exigimos   la   implementación   de   medidas   y   acciones   frente   a   la   crisis   de   la   producción  
agropecuaria.  
2. Exigimos  acceso  a  la  propiedad  de  la  tierra.    
3. Exigimos  reconocimiento  a  la  territorialidad  campesina.    
4. Exigimos  la  participación  efectiva  de  las  comunidades  y  los  mineros  pequeños  y  tradicionales  
en  la  formulación  y  desarrollo  de  la  política  minera.  
5. Exigimos  se  adopten  medidas  y  se  cumplan  las  garantías  reales  para  el  ejercicio  de  los  derechos  
políticos  de  la  población  rural.    
6. Exigimos  inversión  social  en  la  población  rural  y  urbana  en  educación,  salud,  vivienda,  servicios  
públicos  y  vías.  
Las   organizaciones   y   comunidades   del   sector   agropecuario   y   popular   presentamos   ante   el   Presidente   Juan  
Manuel   Santos   como   jefe   de   Estado   nuestras   demandas   sociales,   económicas   y   políticas,   buscando   que  
mediante  el  dialogo  encontremos  la  mejor  manera  de  resolver  el  conflicto  económico,  político  y  social  que  
vivimos.   De   parte   nuestra   ya   están   los   voceros   nacionales   para   iniciar   el   dialogo   y   conformar   la   Mesa   de  
Interlocución  y  Acuerdo  Agropecuaria  y  Popular,  escenario  que  proponemos  como  la  instancia  para  abordar  el  
pliego  de  peticiones  y  llegar  a  acuerdos.    
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Anunciamos  al  país  que  nos  sumamos  a  la  realización  al  Paro  Nacional  Agrario  para  el  19  de  Agosto,  teniendo  
en  cuenta  los  antecedentes  de  incumplimiento  y  abandono  por  parte  del  Estado.  Ponemos  a  consideración  
este  pliego  general  a  sectores  sociales  y  populares,  para  que  en  unidad,  organización  y  movilización,  en  una  voz  
potente  le  exijamos  al  gobierno  que  cumpla  con  lo  que  nos  pertenece.      
1. EXIGIMOS   IMPLEMENTACIÓN   DE   MEDIDAS   Y   ACCIONES   FRENTE   A   LA  
CRISIS  DE  LA  PRODUCCIÓN  AGROPECUARIA.  
 
1.1.Exigimos   que   el   Estado   fije   precios   de   sustentación   para   la   producción   campesina,   de   manera  
independiente  al  comportamiento  de  los  precios  internacionales,  los  cuales  garanticen  una  remuneración  
efectiva   a   los   productores,   así   como   precios   accesibles   para   los   consumidores.   Para   tal   fin,   se   deberá  
implementar  un  fondo  nacional  de  compensación  que  cubra  las  diferencias  existentes  entre  los  costos  de  
producción  y  el  precio  de  venta  de  los  productos,  acompañado  de  la  garantía  de  compra  de  cosechas  por  
parte  del  Estado  para  pequeños  y  medianos  productores  agropecuarios.    
1.2.Reducción  de  los  precios  de  los  combustibles  y  peajes,  concertando  nuevas  tarifas  con  transportadores  y  
productores  agropecuarios.    
1.3.Reducción  de  los  precios  de  fertilizantes,  insecticidas,  abonos  y  demás  insumos  agropecuarios.  
1.4.Exigimos  la  modificación  de  la  política  antidroga  y  solicitamos  acordar  una  política  de  sustitución  gradual  y  
concertada   de   cultivos   de   coca,   marihuana   y   amapola,   así   como   el   fin   de   las   fumigaciones   y   de   la  
erradicación  manual.      
1.5.Derogatoria  de  la  normatividad  que  afecta  la  producción,  transformación  y  comercialización  agropecuaria  
de   pequeños   y   medianos   productores,   incluyendo   lo   relativo   al   manejo   de   semillas   ancestrales   y  
tradicionales   y   los   encadenamientos   productivos   para   el   sector.   Concertación   de   legislación   para   la  
promoción   de   la   producción   agropecuaria   de   pequeña   y   mediana   escala   y   garantías     efectivas   para   el  
acceso  a  los  mercados.    
1.6.Frenar  las  importaciones  de  alimentos  y  productos  agropecuarios,  particularmente  de  café,  cacao,  arroz,  
papa,   leche   y   productos   lácteos.   Suspensión   y   revisión   de   los   Tratados   de   Libre   Comercio   con   Estados  
Unidos,  la  Unión  Europea,  China  y  demás  países.  
1.7.Condonación  total  de  las  deudas  adquiridas  por  pequeños  y  medianos  productores  agropecuarios  con  el  
sistema  financiero.  Definición  de  una  política  de  créditos  blandos  para  pequeños  y  medianos  productores  a  
través  de  la  banca  pública.    
1.8.Adopción   de   seguros   de   cosechas   frente   a   problemas   derivados   de   condiciones   climáticas   y/o  
fitosanitarias,  para  la  pequeña  y  mediana  producción  agropecuaria  que  sean  otorgados  directamente  por  el  
Estado,  sin  intermediación  del  sector  privado  del  sistema  financiero.  
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2. EXIGIMOS  ACCESO  A  LA  PROPIEDAD  DE  LA  TIERRA.  
 
2.1 Exigimos  la  adjudicación  y  dotación  de  tierras  a  los  campesinos,  indígenas  y  afrocolombianos,  que  carecen  
de  ella,  la  poseen  de  manera  insuficiente  o  están  en  posesión  de  baldíos  que  no  han  sido  adjudicados,  para  
lo  cual  debe  ordenarse  al  INCODER:  La  compra  directa  de  tierras  en  cantidad  suficiente  y  de  buena  calidad,  
y  La  titulación  inmediata  de  las  tierras  baldías  que  ocupan  los  campesinos,  que  cumplen  los  requisitos  para  
ser  adjudicatarios.    
 
2.2 La  compra  directa  de  tierras  por  el  INCODER  para  ser  tituladas  de  manera  colectiva  a  las  comunidades  
afrodescendientes  e  indígenas.    
 
2.3 Detener   la   política   de   extranjerización   de   tierras;   esclarecer   las   operaciones   o   transacciones   que   han  
permitido  su  extranjerización;  revertir  estas  operaciones  y  que  las  tierras  revertidas  formen  parte  del  fondo  
para  la  adjudicación  y  dotación  de  quienes  no  la  tienen.  
 
2.4 Iniciar,   adelantar   y   culminar   en   el   término   máximo   de   un   (1)   año,   los   procedimientos   de   extinción  
administrativa  de  dominio  de  las  tierras  poseídas  por  campesinos,  para  luego  adjudicarlas  a  éstos.  
 
2.5 Detener  la  reformulación  del  tamaño  de  la  Unidad  Agrícola  Familiar  (UAF),  y  en  todo  caso  no  disminuir  la  
extensión  que  actualmente  está  definida.  
3. EXIGIMOS  RECONOCIMIENTO  A  LA  TERRITORIALIDAD  CAMPESINA.  
 
3.1 La  delimitación  y  constitución  inmediata  de  las  Zonas  de  Reserva  Campesina  en  los  territorios  en  los  que  ya  
se  cumplieron  todos  los  trámites  para  su  constitución.  
 
3.2 Iniciar  y  culminar  los  trámites  de  delimitación  y  constitución  de  las  Zonas  de  Reserva  Campesina  en  los  
territorios  que  las  comunidades  soliciten,  en  un  término  no  mayor  a  un  (1)  año  a  partir  de  la  solicitud.  
 
3.3 La   financiación   y   ejecución   de   los   planes   de   desarrollo   sostenible   en   las   Zonas   de   Reserva   Campesina  
constituidas  y  las  que  se  constituyan.  
 
 
4. EXIGIMOS   LA   PARTICIPACIÓN   EFECTIVA   DE   LAS   COMUNIDADES   Y   LOS  
MINEROS   TRADICIONALES   Y   PEQUEÑOS   EN   LA   FORMULACIÓN   DE   LA  
POLÍTICA  MINERA.  
 
4.1 Detener   la   concesión   de   títulos   mineros   y   revertir   las   concesiones   efectuadas,   hasta   tanto   se   defina  
concertadamente  con  las  comunidades  rurales  la  política  minera  del  país,  en  la  que  se  garantice  el  derecho  
prevalente  de  las  comunidades  étnicas  a  ser  beneficiarias  de  las  concesiones  y  se  brinden  garantías  para  la  
minería  artesanal.    
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4.2 Reconocimiento  y  formalización  de  la  minería  artesanal,  pequeña  y  mediana.  
 
4.3 Definición  concertada  con  los  mineros  artesanales  pequeños  y  medianos  y  las  comunidades  de  un  nuevo  
Código  de  Minas.  Redefinir  los  tiempos  máximos  para  la  explotación  minera,  los  mecanismos  de  mitigación  
de  los  efectos  de  esta  actividad,  los  métodos  para  su  realización  y  la  participación  nacional  y  local  de  los  
réditos  económicos.  
 
4.4 Construcción  de  una  nueva  ley  de  regalías  que  redefina  la  participación  nacional  y  local  de  los  beneficios  
económicos  de  la  actividad  minera.  
 
4.5 Realización  de  estudios  de  viabilidad  para  cada  uno  de  los  proyectos  mineros  en  ejecución  y  en  proyección,  
como  base  para  la  toma  de  definiciones  frente  a  la  realización  o  continuidad  de  dichos  proyectos.  Estos  
estudios   deben   tener   por   base   los   efectos   ambientales   y   sociales   que   la   ejecución   de   cada   proyecto  
acarrearía,  así  como  el  consentimiento  previo,  libre  e  informado  de  las  comunidades.    
 
4.6 Sujeción  del  desarrollo  de  actividades  mineras  a  los  Planes  de  Desarrollo  Sostenibles  de  las  ZRC,  así  como  a  
Planes   de   Ordenamiento   Territorial   construidos   participativamente   y   con   atención   a   estudios   sobre  
vocación  del  suelo.  
 
4.7 Apertura  de  una  discusión  nacional  sobre  la  propiedad  del  subsuelo.  
 
5. EXIGIMOS   SE   ADOPTEN   MEDIDAS   Y   SE   CUMPLAN   GARANTÍAS   REALES  
PARA   EL   EJERCICIO   DE   LOS   DERECHOS   POLÍTICOS   DE   LA   POBLACIÓN  
RURAL.    
 
5.1 Adopción  por  parte  del  Estado  colombiano,  de  la  convención  de  los  derechos    de  los  campesinos    y  las  
campesinas,    aprobada  en  la  reunión  de  la  comisión  de  los  Derechos  Humanos  de  las  ONU.  
 
5.2 Participación  efectiva  y  con  carácter  decisorio  en      los  consejos    y  juntas  directivas  de  las  entidades  del  
Estado  que  tienen  que  ver  con  la  atención  a  la  población  rural.  
 
5.3 Otorgar  el  derecho  a  la  consulta  previa,  a  las  comunidades  campesinas  sobre  proyectos  y  normativas    que  
afecten  su  entorno,  en  lo  social,  en  lo  político,  en  lo  ambiental,  en  lo  económico  y  en  lo  cultural.  
 
5.4 Participación  amplia,  efectiva  y  con  carácter  decisorio  en    las  instancias  de  planeación  del  desarrollo  rural.  
 
 
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6. EXIGIMOS   INVERSIÓN   SOCIAL   EN   LA   POBLACIÓN   RURAL   Y   URBANA   EN  
EDUCACIÓN,  SALUD,  VIVIENDA,  SERVICIOS  PÚBLICOS  Y  VÍAS.    
 
6.1 Exigimos  un  plan  progresivo  para  el  acceso,  cobertura  integral  de  población  rural  al  sistema  de  educación  
básica  y  media,  superior  y  técnica.  
 
6.2 Exigimos  el  nombramiento  de  planta  docente.  
 
6.3 Exigimos   la   derogatoria   de   la   Ley   100   y   de   la   Nueva   Ley   Estatutaria,   así   como   la   concertación   con   la  
sociedad  de  una  nueva  legislación  en  salud  que  garantice  el  derecho  fundamental  de  forma  integral  y  que  
contenga  elementos  diferenciales  para  el  campo.    
 
6.4 Exigimos  partidas  presupuestales  para  inversión  social  en  infraestructura  y  dotación  para  educación,  salud,  
producción,  vías,  red  eléctrica,  saneamiento  básico,  agua  y  alcantarillado.    
 
6.5 Exigimos   se   detenga   la   privatización   y   se   reviertan   el   manejo   a   los   municipios   de   los   servicios   de  
saneamiento  básico,  agua  y  alcantarillado  con  un  criterio  social.    
 
6.6 Exigimos  la  condonación  de  las  deudas  de  los  usuarios  de  servicios  públicos  y  se  levanten  los  embargos  que  
se  han  efectuado  por  este  motivo.  
 
6.7 Devolución  de  las  micro-­‐centrales  hidroeléctricas  a  las  comunidades.    
 
6.8 Exigimos  una  nueva  tabla  de  tarifas  justas  de  servicios  públicos,  que  correspondan  a  los  costos  y  no  a  la  
especulación.    
 
6.9 Exigimos  que  los  acueductos  comunitarios  sean  manejados  por  las  comunidades  con  criterio  social  y  no  
empresarial.  
 
6.10
Exigimos  la  destinación  de  recursos    para  el  mejoramiento  y  construcción  de  vivienda  urbana  y  rural.  
Mientras  se  resuelva,  el  gobierno  otorgará  el  derecho  de  arrendamiento  mensual  a  la  población  de  los  
asentamientos  sin  vivienda  y  quienes  están  en  arrendamiento.    
 
 
MESA  NACIONAL  AGROPECUARIA  Y  POPULAR  DE  INTERLOCUCIÓN  Y  ACUERDO    
-­‐MIA  NACIONAL-­‐  
¡Por  la  vida  y  contra  el  desarraigo!  
¡Viva  el  Paro  Nacional  Agrario  y  Popular  del  19  de  Agosto!